文 | 水平妹
编辑 | 水平妹
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山东省启动新一轮省属事业单位转企业改革,再次将“事业单位转制”这一话题推上舆论的风口浪尖。十多年来,从中央到地方,都在积极稳妥地推进这项改革,力求破除旧体制机制障碍,释放发展活力。改革并非一蹴而就,如何平衡“剥离非核心功能,回归公益属性”和“保障职工权益,防止国有资产流失”成为摆在改革者面前的难题。
事业单位作为我国特有的一种组织形式,长期以来承担着提供公共服务、发展社会事业的重要职责。传统的管理体制也导致了一些弊端,例如机构臃肿、人员冗杂、效率低下、缺乏活力等。为破解发展难题,自2011年起,我国开始探索事业单位改革,鼓励具备条件的事业单位转为企业,引入市场机制,激发内生动力。
多年来,改革取得了一定成效,部分经营性事业单位成功转型,市场竞争力显著增强。但改革也面临着诸多挑战。首当其冲的是职工权益保障问题。转制意味着部分职工将离开体制,身份转变带来的不确定性引发了他们的担忧。如何妥善安置职工,保障他们的合法权益,是改革必须妥善解决的问题。
国有资产流失风险也不容忽视。事业单位转制涉及大量国有资产的处置,如何确保这些资产在转制过程中保值增值,防止流失,是维护国有资产安全的重要任务。如何防止转制后部分事业单位公益性弱化,也是改革需要关注的重点。
面对这些挑战,我们必须认识到,事业单位转企业改革是一项复杂的系统工程,需要分类推进,精准施策。对于承担较多社会职能,能够自负盈亏的事业单位,可以积极稳妥地推进企业化改革,引入市场机制,激发活力,提高效率。一些从事咨询服务、技术开发、文化产业等领域的机构,可以探索建立现代企业制度,参与市场竞争,实现自身发展与社会效益的双赢。
而对于提供基础公共服务,难以完全市场化的公益性事业单位,则应保留其公益属性,探索其他改革路径。教育、医疗、卫生等领域的机构,其服务对象具有广泛性,服务价格难以完全市场化,需要政府持续投入和政策支持。对于这类机构,可以探索建立更加灵活高效的管理体制,优化资源配置,提升服务质量,更好地满足人民群众的基本公共服务需求。
为确保改革顺利推进,需要政府制定科学合理的配套政策,完善监管机制。要建立健全社会保障体系,妥善解决转制职工的后顾之忧,为他们提供职业培训、就业指导等服务,帮助他们顺利实现再就业。要加强对国有资产的监管,建立健全资产评估、交易、监督机制,确保国有资产保值增值,防止流失。
还要加强舆论引导,及时回应社会关切,凝聚改革共识。可以通过多种形式宣传改革的意义、目标和政策措施,增进公众对改革的理解和支持。要畅通沟通渠道,广泛听取社会各界意见建议,及时回应群众关切,为改革营造良好的社会氛围。
事业单位转企业改革是一项长期而艰巨的任务,需要我们以更大的决心、更强的力度、更实的措施,稳步推进。相信在各方的共同努力下,改革必将取得成功,为推动我国经济社会高质量发展注入新的动力。
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